Declaração Final da 15ª Cúpula Ibero-Americana

Publicado por: Secretaria Geral da OISS
A 15ª Cúpula Ibero-americana aprovou ontem, 15 de outubro, a Declaração de Salamanca, que define em seis páginas os principais desafios da região e inclui quinze comunicações especiais com um conteúdo social e político de destaque.

No ponto sete, a fim de avançar os objetivos relacionados com a migração, é confiada à SEGIB a preparação e convocação de um Encontro Ibero-Americano sobre Migração, que deve ser realizado antes da próxima Cúpula Ibero-americana e em coordenação com a Organização Ibero-americana de Segurança. Social (OISS), e com o apoio das agências especializadas do sistema das Nações Unidas, apoiam o processo de elaboração e assinatura de um Acordo Ibero-americano de Segurança Social.

DECLARAÇÃO DE SALAMANCA

 1. Os Chefes de Estado e de Governo da Comunidade Ibero-americana de Nações, reunidos em sua XV Cúpula de Salamanca, Espanha, em 14 e 15 de outubro de 2005, ratificamos todo o patrimônio ibero-americano composto pelos valores, princípios e acordos que nós aprovamos nas Cúpulas anteriores. Estes baseiam-se na plena validade e compromisso com os propósitos e princípios consagrados na Carta das Nações Unidas, na nossa adesão ao Direito Internacional, no aprofundamento da democracia, desenvolvimento, promoção e proteção universal dos direitos humanos, o fortalecimento do multilateralismo e das relações de cooperação entre todos os povos e nações e a rejeição da aplicação de medidas coercitivas unilaterais contrárias ao direito internacional.

 2. Saudamos Andorra como um novo membro que compartilha plenamente os critérios de identidade e participação do Sistema Summit. Andorra será representada nas cimeiras pelo seu chefe de governo.

 3. Decidimos lançar a Secretaria Geral Ibero-Americana, como órgão permanente de apoio à institucionalização da Conferência Ibero-americana, e parabenizamos seu primeiro titular, o senhor Enrique V. Iglesias. Confiamos na Secretaria-Geral para promover os objetivos estabelecidos no Acordo de Santa Cruz de la Sierra, destinados a fortalecer a cooperação ibero-americana, a coesão interna e a projeção internacional da Comunidade Ibero-americana de Nações. Apoiamos o Programa de Trabalho da SEGIB proposto pelo Secretário-Geral, ao qual se juntarão as ações consensuais que lhe confiamos em nossas Reuniões de Trabalho.

 4. Reafirmamos o compromisso da Comunidade Ibero-Americana com o Direito Internacional e um multilateralismo efetivo, para o qual queremos contribuir de maneira relevante. Comprometemo-nos a apoiar ativamente uma ampla reforma do sistema das Nações Unidas que, com base nos princípios de eficiência, participação, transparência, representatividade, igualdade soberana e democratização, reforce seu papel na prevenção de ameaças, na manutenção da paz e segurança internacional e promoção do desenvolvimento econômico e social. A esse respeito, expressamos nosso agradecimento pelo trabalho do Secretário-Geral das Nações Unidas por ocasião do 60º aniversário da Organização.

 5. Após uma videoconferência na primeira sessão de trabalho com os Presidentes da Guatemala, El Salvador e Nicarágua, expressamos nosso profundo pesar pelas graves perdas humanas causadas pelo furacão Stan.
Enfatizamos a resposta solidária e nossa disposição em reduzir a vulnerabilidade e avançar na reconstrução e transformação da América Central.

 6. A democracia é um fator de coesão no espaço ibero-americano. Acreditamos que é necessário desenvolver uma agenda ibero-americana que reforce a qualidade de nossas democracias e sua capacidade de responder às expectativas dos cidadãos em termos de proteção de seus direitos e satisfação de suas necessidades socioeconômicas. Nesse sentido, nada é mais urgente do que alcançar o desenvolvimento sustentável e enfrentar os desafios da pobreza e da desigualdade. É necessário, portanto, realizar esforços de fortalecimento institucional e desenhar e implementar políticas públicas de inclusão social, voltadas à educação e ao direito ao trabalho em condições de dignidade, e em um contexto de aumento de produtividade, para todos os cidadãos, que contribuir para a redução da mortalidade infantil e desnutrição crônica, e acesso universal aos serviços de saúde.
Pelo exposto, e no âmbito dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, e depois de examinar a situação socioeconômica e política de nossos países, solicitamos à SEGIB que acompanhe os seguintes acordos:
a. apoiar as diversas iniciativas destinadas a eliminar a fome e a pobreza;
b. promover programas de intercâmbio de dívidas para educação e outros investimentos sociais dentro da comunidade ibero-americana e em terceiros países;
c. estabelecer um diálogo permanente sobre investimentos, ampliação da base de negócios e acesso a crédito e assistência técnica;
d. organizar ações para expandir a cooperação internacional, inclusive países de renda média, e eliminar as assimetrias do sistema financeiro e comercial internacional, bem como o peso da dívida externa;
e. apoiar os países para enfrentar as conseqüências das mudanças no mercado de energia e, nesse contexto, realizar uma reunião especializada sobre fontes de energia renováveis;
f. promover programas de cooperação no campo da saúde que ajudem a combater pandemias e doenças curáveis;
g. apoiar a consolidação da Rede Ibero-Americana de Cooperação Judiciária para, entre outros aspectos, lidar melhor com o tráfico de drogas, a corrupção e o crime organizado transnacional;
h. preparar um estudo que permita levar em conta as diferenças existentes na comunidade ibero-americana, a fim de aplicar o princípio da solidariedade para resolver as assimetrias existentes;
i. Acompanhamento da iniciativa do Governo da República Bolivariana da Venezuela para o estabelecimento de um Fundo Humanitário.

 7. As migrações, que envolvem todos nós como sociedades emissoras, transitórias ou receptoras, são um fenômeno global, cada vez mais intenso, diverso e complexo, que está influenciando a configuração política, econômica, social e cultural de nossas sociedades. sociedades. É também um facto que coloca desafios em termos de reconhecimento e aceitação da diversidade, integração socioeconómica, desenvolvimento do capital humano e tratamento das remessas, para que se tornem elementos produtivos e transformações positivas dos países. beneficiários, facilitando assim o retorno dos migrantes. Em alguns países ibero-americanos, uma parte importante dos grupos envolvidos é indígena e afro-descendente. O sucesso na gestão deste fenômeno complexo está ligado à nossa capacidade de conceber uma estrutura migratória ibero-americana baseada na canalização ordenada e na regularização inteligente dos fluxos migratórios, na cooperação contra o tráfico e tráfico de seres humanos, e , na responsabilidade de cada país pelo desenho de políticas públicas nesse sentido.
Considerando o exposto, nos comprometemos a:
a. coordenar políticas comuns de canalização e tratamento ordenado dos fluxos migratórios;
b. desenvolver, com o apoio da sociedade civil, um programa de ações públicas que promovam o respeito aos direitos humanos dos migrantes e suas famílias, sua integração e respeito aos direitos nos países de destino;
c. promover o valor da diversidade e do respeito pela dignidade humana, no âmbito do Estado de Direito, como elementos essenciais do tratamento dos migrantes, e erradicar qualquer forma de discriminação contra eles;
d. promover experiências de desenvolvimento que vinculem os imigrantes e suas famílias aos esforços para promover o desenvolvimento em suas áreas de origem;
e. Desenvolver políticas conjuntas entre os países de origem, destino e trânsito que também favoreçam e facilitem os processos de migração temporária de mão-de-obra, com incentivos adequados de promoção, treinamento e poupança para seu retorno em melhores condições.

Para avançar com esses objetivos, confiamos à SEGIB a preparação e convocação de um Encontro Ibero-Americano sobre Migração, que deve ser realizado antes da próxima Cúpula Ibero-americana e em coordenação com a Organização Ibero-Americana de Seguridade Social (OISS) e com o apoio de das agências especializadas do sistema das Nações Unidas, apoiar o processo de preparação e assinatura de um Acordo Ibero-americano de Segurança Social.

 8. A diversidade, a dimensão e a natureza birregional dão à comunidade ibero-americana um grande potencial como parceira ativa no cenário internacional. Estamos cientes da necessidade de fortalecer nossos mecanismos de diálogo e concertação para realizar esse potencial. Acreditamos que a participação efetiva de nossos países em um multilateralismo ativo será uma contribuição para a segurança, a paz, o desenvolvimento e a defesa do Direito Internacional.
Em resposta ao acima exposto, decidimos que o SEGIB:
a. de acompanhamento da gestão para a incorporação da Conferência Ibero-Americana à organização das Nações Unidas como organismo observador;
b. Examinar as possibilidades de cooperação da Conferência Ibero-Americana com outras organizações internacionais que sejam relevantes para a projeção e consolidação do espaço ibero-americano, fortalecendo em particular o trabalho conjunto com as demais organizações ibero-americanas e que apresentem propostas concretas aos órgãos pertinentes da Conferência Ibero-americana. ;
c. gerir a vinculação formal da Conferência Ibero-Americana à iniciativa da Aliança de Civilizações;
d. apoiar processos de integração regional e sub-regional e impulsionar as negociações de acordos com a União Européia;
e. colaborar na preparação da próxima Cimeira União Europeia-América Latina e Caraíbas, a realizar em Viena em 2006;
f. apoiar o processo de aproximação das posições dos países ibero-americanos nas negociações comerciais internacionais.

 9. Fomos informados dos resultados do Fórum Parlamentar Ibero-Americano que constituem uma contribuição valiosa dos representantes dos cidadãos ibero-americanos para os trabalhos da Cúpula. Este Fórum contribuirá significativamente para a consolidação da Comunidade Ibero-americana de Nações.

 10. Tomamos nota das conclusões da Reunião de Negócios e do Encontro Cívico para dar continuidade a esses fóruns no âmbito das Cúpulas Ibero-Americanas e destacamos a convergência de abordagens em quatro áreas principais: o marco institucional que garante a governabilidade democrática e a proteção dos direitos humanos; a importância do investimento para o desenvolvimento e sua promoção dentro de um marco de segurança jurídica, responsabilidade ambiental e social; a necessidade de que a cooperação oficial para o desenvolvimento esteja vinculada às estratégias de redução da pobreza e aos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, levando em conta a realidade dos países de renda média; e a vontade da Comunidade Ibero-Americana de apoiar os processos de integração regional e sub-regional e ser um ator relevante nas negociações para um sistema de comércio global mais aberto, justo e equitativo.
Confiamos o Secretário Geral Ibero-americano a atender às recomendações desses fóruns.

 11. Apoiamos as conclusões das Reuniões Ministeriais e Setoriais que compõem a Conferência Ibero-Americana que tratam de assuntos da Administração Pública e Reforma do Estado, Habitação e Urbanismo, Turismo, Agricultura, Infância e outras Reuniões que ajudaram a tomar decisões Eles pegam alguns dos parágrafos seguintes.

 12. Com o objetivo de ampliar os investimentos que promovam a inclusão social e contribuam para o alívio da dívida externa na América Latina, e no marco da busca de mecanismos inovadores, comprometemo-nos a incentivar o maior número de credores bilaterais e multilaterais. à utilização do instrumento de conversão da dívida para o investimento social e, em especial, na educação.
Nessa linha, nos comprometemos a continuar o exercício do debate e da reflexão conducentes à adoção de um Pacto Ibero-americano pela Educação, em consonância com a Declaração de Toledo, para a promoção do desenvolvimento com eqüidade e justiça social.

 13. Propomos avançar na criação de um Espaço do Conhecimento Ibero-americano, orientado para a necessária transformação do Ensino Superior, e articulado em torno da pesquisa, desenvolvimento e inovação, condição necessária para aumentar a produtividade, proporcionando melhor qualidade e acessibilidade aos bens e serviços para nossos povos, bem como à competitividade internacional de nossa região. Para tanto, solicitamos à Secretaria-Geral da Ibero-América, juntamente com a Organização dos Estados Ibero-Americanos de Educação, Ciência e Cultura (OEI) eo Conselho Universitário Ibero-Americano (CUIB), que trabalhem na necessária coordenação político-técnica para esse projeto está em andamento.
Este espaço deve incluir ações de pesquisa sobre planos regionais e a troca de experiências na área de alfabetização para alcançar a educação primária universal. Para isso, instruímos a SEGIB a apresentar um Plano Ibero-americano de Alfabetização com o objetivo de declarar a região ibero-americana "território livre de analfabetismo" entre 2008 e o ano de 2008, com base nas experiências em curso na região. 2015

 14. Decidimos elaborar, levando em conta as Bases listadas no anexo a esta Declaração, e outros aspectos pertinentes da vida cultural de nossos países, uma Carta Cultural Ibero-Americana que, do ponto de vista da diversidade de nossas expressões culturais, contribui para a consolidação do espaço ibero-americano e desenvolvimento integral do ser humano e superação da pobreza.

 15. Da mesma forma, procederemos à criação de um fundo, financiado com contribuições voluntárias dos países membros, para incentivar a coprodução e a realização de conteúdos televisivos de alta qualidade cultural, bem como a capacitação de profissionais.

 16. Concordamos em promover ações e iniciativas concretas para a realização universal do direito à saúde, colocando este objetivo no centro da agenda política de nossos países e da cooperação ibero-americana. Nesse sentido, decidimos criar redes temáticas ibero-americanas de cooperação em doação e transplante, em políticas de drogas, no combate ao tabagismo e no ensino e pesquisa em saúde pública.

 17. Decidimos iniciar o processo de elaboração de um Acordo Ibero-americano de Seguridade Social com o objetivo de garantir os direitos previdenciários dos trabalhadores migrantes e suas famílias.

 18. Foi confiada à Organização Ibero-Americana da Juventude a preparação de um Plano de Cooperação e Integração da Juventude para assegurar e promover os direitos dos jovens e promover a integração entre as novas gerações de latino-americanos.
Celebramos a adoção por dezessete Estados membros da Convenção Ibero-Americana sobre os Direitos dos Jovens, que deve contribuir para o fortalecimento das políticas públicas de proteção dos direitos dos jovens.

 19. Notamos a necessidade urgente de adotar novas tecnologias, maiores recursos e novos métodos para a gestão integrada dos recursos hídricos, para se adaptar às mudanças climáticas e à gestão de resíduos. Reconhecemos também a importância para a região de promover o uso sustentável de nossos recursos naturais, o desenvolvimento de energias renováveis e o papel dos Mecanismos de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto como um instrumento de cooperação entre as partes. Expressamos nossa disposição de incorporar essas questões nas políticas de desenvolvimento regional.

 20. Destacamos as ações e resultados da Reunião de Ministros de Transporte e Infra-estrutura da Ibero-América, em particular a coordenação de programas existentes de treinamento e capacitação nesta área, e instamos a que continuem cooperando nas importantes questões de infraestrutura e transporte.

 21. Destacamos o progresso na coordenação e gestão da Rede Ibero-Americana de Ministros da Presidência e Equivalentes e na preparação de um Sistema Estratégico de Informação para Chefes de Governo, bem como as medidas adotadas para fortalecer a Escola Ibero-Americana de Governo e Políticas Públicas (IBERGOP), resultante da IX Reunião de Ministros da Presidência e Equivalentes.

 22. Ressaltamos a importância do Regulamento que regula a composição, as competências e o funcionamento da Rede Ibero-Americana de Cooperação Judiciária, para articular e consolidar um espaço ibero-americano de justiça.

 23. Reafirmamos nosso compromisso de gerar condições favoráveis em torno da criação de mais e melhores empregos. Nesse sentido, damos ao trabalho decente, como direito humano, um lugar central na agenda ibero-americana por sua importante contribuição ao desenvolvimento econômico e social e como forma de promover uma distribuição mais eqüitativa dos benefícios do crescimento econômico, favorecendo a inclusão social, respeito aos direitos dos trabalhadores e aumento do nível de vida de nossas populações.

Fonte www.cumbre-iberoamericana.org