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Versión interactiva del borrador de la IV Estrategia de SST

Resumen Ejecutivo · IV EISST 2026-2030
● Marco regional · No vinculante · Iberoamérica

IV Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2026-2030

Resumen ejecutivo del marco regional de referencia que ordena prioridades compartidas en SST, articula nueve objetivos estratégicos y consolida la prevención del accidente de trabajo mortal como propósito vertebrador de la política preventiva iberoamericana.

9objetivos estratégicos
76metas ejecutivas
4compromisos vertebradores
2026-2030horizonte temporal
B0 · CEROAccidente de trabajo mortal B1Nuevas formas de trabajo B2Género, violencia y acoso B3Cambio climático B4Tecnología e IA B5Seguridad vial laboral B6Salud mental B7Enfermedades profesionales B8Colectivos vulnerables
01 · Presentación ejecutiva

Marco regional de referencia, técnica y jurídicamente exigente

La IV EISST 2026-2030 es un instrumento de naturaleza no normativa y no vinculante que orienta políticas públicas, concertación tripartita y herramientas técnicas en SST. Su valor reside en ordenar prioridades compartidas para una región diversa, preservando la adaptabilidad nacional. Las referencias a buenas prácticas, metas y herramientas tienen carácter orientador y no constituyen fuente autónoma de obligaciones en procedimientos inspectores, administrativos o judiciales.

01

Reducir daños

Disminuir la mortalidad, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el trabajo.

02

Extender cobertura

Acercar la SST a pymes, trabajo independiente, economía informal y colectivos vulnerables.

03

Fortalecer gobernanza

Impulsar marcos jurídicos, inspección especializada, diálogo social y sistemas de información.

04

Anticipar riesgos

Gestionar tecnología, IA, cambio climático, movilidad, salud mental y nuevas formas de trabajo.

Alineamientos de referencia

Derecho a un entorno seguro y saludable Convenios OIT C155 y C187 Estrategia Global OIT SST 2024-2030 ODS 8 · Meta 8.8 Guías OMS Salud Mental Marco Estratégico UE 2021-2027 Visión Cero AISS
02 · Arquitectura estratégica

Mapa de prioridades 2026-2030

La IV EISST se estructura como un mapa de prioridades interrelacionadas. El Objetivo CERO opera como propósito vertebrador. El Objetivo 4 actúa como capacidad transversal de apoyo a los restantes objetivos estratégicos.

B0 · CERO
Lucha contra la siniestralidad y, singularmente, contra el accidente de trabajo mortal
Reducir de forma sostenida los accidentes de trabajo y, muy singularmente, los accidentes de trabajo mortales (ATM), como propósito vertebrador de la política preventiva regional.
Vertebrador B1
Nuevas formas de trabajo
Anticipar y ordenar preventivamente la digitalización, el teletrabajo y el trabajo en plataformas.
 B2
Género, violencia y acoso
Integrar la perspectiva de género en la gestión preventiva y tratar la violencia y el acoso como riesgos psicosociales prioritarios.
 B3
Cambio climático
Adaptar la prevención a los riesgos climáticos, proteger a los colectivos expuestos y ordenar una transición ecológica justa.
 Transversal B4
Tecnología e IA · Centro de Muestras
Convertir la innovación tecnológica en capacidad preventiva útil, evaluable y transferible, con supervisión humana y garantías de derechos.
 B5
Seguridad vial laboral
Reducir la siniestralidad vial laboral con un enfoque de sistema seguro, datos fiables y gestión preventiva integrada.
 B6
Salud mental y psicosociales
Transicionar desde un enfoque reactivo a una gestión preventiva, continua y basada en evidencia de la salud mental relacionada con el trabajo.
 B7
Enfermedades profesionales
Mejorar la detección, la notificación y el control de las enfermedades profesionales con base científica y articulación institucional.
 B8
Sectores y colectivos vulnerables
Elevar la protección efectiva de quienes soportan mayor exposición, precariedad o barreras de acceso a la prevención y a la protección social.
B0 · Objetivo CERO

Lucha contra la siniestralidad y el accidente de trabajo mortal

Prioridad Reducir de forma sostenida los accidentes de trabajo y, muy singularmente, los accidentes de trabajo mortales (ATM), como propósito vertebrador de la política preventiva regional.

Objetivo incorporado a propuesta del INSST. Sitúa la prevención del AT y del ATM en el frontispicio de la Estrategia. Articula una respuesta técnicamente solvente y jurídicamente exigente, alineada con la Estrategia Mundial OIT 2024-2030, los Convenios C155 y C187, el ODS 8.8 y el enfoque Visión Cero de la AISS, conectando con la III EISST 2021-2025 y las estrategias nacionales en vigor.

Ideas fuerza Visión Cero Accidente de trabajo mortal Investigación causal Inspección focalizada Sectores prioritarios Patologías no traumáticas MIPYMES Cultura preventiva Economía informal Trazabilidad de datos

Áreas de acción

  • Investigación y análisis causal de los accidentes de trabajo, en particular los mortales
  • Sistemas nacionales de notificación y registro electrónico con datos desagregados y trazables
  • Inspección y control en actividades de mayor incidencia de accidentes graves y mortales
  • Asistencia técnica y apoyo preventivo a MIPYMES y sectores tradicionalmente siniestrados
  • Sectores prioritarios: agricultura, silvicultura, pesca, construcción, extractivas y manufactura
  • Prevención de patologías no traumáticas (cardiovasculares y cerebrovasculares) en jornada
  • Enfoque Visión Cero, cultura preventiva y compromiso de la alta dirección
  • Coordinación interinstitucional, diálogo social tripartito e integración preventiva
  • Formación y sensibilización con foco en colectivos vulnerables
  • Cobertura y extensión preventiva en la economía informal y al trabajo independiente

Metas y líneas de actuación

Meta 0.1
Fortalecimiento de los sistemas nacionales de notificación, registro y trazabilidad
Países / diálogo social Disponer de un sistema nacional de notificación electrónica obligatoria de accidentes y enfermedades profesionales, con calificación armonizada de la gravedad.
Encomienda OISS Actualizar y dar continuidad al SIARIN (Sistema Armonizado de Indicadores de Siniestralidad Laboral en Iberoamérica) y elaborar un Protocolo de Datos Básicos con publicación periódica anual.
Meta 0.2
Investigación causal de los accidentes de trabajo mortales y graves
Países / diálogo social Garantizar la investigación técnica de la totalidad de los accidentes mortales y graves, con metodología contrastada y publicación de informes agregados anuales que orienten las políticas preventivas.
Encomienda OISS Elaborar una Guía Iberoamericana para la Investigación de Accidentes de Trabajo Mortales y Graves y publicar un Informe Anual sobre Accidentes Mortales en Iberoamérica.
Meta 0.3
Intensificación de la Inspección de Trabajo en actividades de alta siniestralidad
Países / diálogo social Dotar a la Inspección de Trabajo de recursos suficientes para actuaciones planificadas y proactivas en sectores y empresas de mayor siniestralidad grave y mortal, conforme al Convenio núm. 81 OIT.
Encomienda OISS Articular un espacio técnico iberoamericano de intercambio entre Inspecciones de Trabajo, en coordinación con la AIIT/IALI, promoviendo metodologías de planificación basadas en riesgos.
Meta 0.4
Actuación focalizada en sectores económicos de mayor incidencia de ATM
Países / diálogo social Adoptar planes sectoriales específicos para reducir la siniestralidad mortal y grave en agricultura, silvicultura, pesca, construcción, industrias extractivas y manufactura (≈63% de las lesiones profesionales mortales).
Encomienda OISS Elaborar un Informe Iberoamericano periódico sobre la siniestralidad en sectores prioritarios, con análisis comparado e identificación de buenas prácticas.
Meta 0.5
Prevención de las patologías no traumáticas con resultado de muerte en jornada
Países / diálogo social Incorporar específicamente la atención a las patologías cardiovasculares, cerebrovasculares y respiratorias en jornada, con protocolos de vigilancia de la salud orientados al riesgo cardiovascular.
Encomienda OISS Elaborar un documento técnico de referencia sobre prevención de patologías no traumáticas en el ámbito laboral, con criterios orientativos para la vigilancia de la salud específica.
Meta 0.6
Asistencia técnica y apoyo preventivo a MIPYMES y personas trabajadoras autónomas
Países / diálogo social Desplegar políticas activas de asistencia, asesoramiento y apoyo preventivo a MIPYMES, con herramientas gratuitas, accesibles y adaptadas, e incentivos económicos vinculados a la mejora demostrable.
Encomienda OISS Poner a disposición un Repositorio Iberoamericano de Herramientas Preventivas para MIPYMES, así como un Observatorio de Buenas Prácticas en apoyo público a la prevención.
Meta 0.7
Implantación del enfoque Visión Cero y consolidación de la cultura preventiva
Países / diálogo social Promover la adopción del enfoque Visión Cero (AISS), con campañas de adhesión empresarial, compromiso de la alta dirección e integración en los sistemas de gestión (ILO-OSH 2001; ISO 45001).
Encomienda OISS Impulsar la difusión del enfoque Visión Cero, en colaboración con la AISS y la OIT, y articular un Reconocimiento Iberoamericano a la Excelencia Preventiva.
Meta 0.8
Coordinación interinstitucional, diálogo social tripartito e integración preventiva
Países / diálogo social Garantizar la efectividad del diálogo social tripartito y la integración de la prevención en todos los niveles de la gestión empresarial, conforme al Convenio núm. 187 OIT y a la Recomendación núm. 197.
Encomienda OISS Facilitar el intercambio entre órganos tripartitos nacionales y elaborar un documento técnico sobre buenas prácticas de integración de la prevención en la gestión empresarial.
Meta 0.9
Formación, capacitación y sensibilización con perspectiva inclusiva
Países / diálogo social Promover programas formativos con atención específica a colectivos en mayor riesgo (jóvenes, mayores de 60, migrantes, subcontratados, temporales), e insertar contenidos de SST en los sistemas educativos.
Encomienda OISS Coordinar campañas iberoamericanas anuales en torno al Día Mundial de la SST (28 de abril) y poner a disposición materiales formativos y módulos e-learning adaptables.
Meta 0.10
Extensión de la protección preventiva y prestacional a la economía informal
Países / diálogo social Adoptar medidas para extender la cobertura preventiva y prestacional ante AT y EP a la economía informal y a las personas trabajadoras independientes, en coherencia con el Convenio núm. 102 OIT y la meta 1.3 ODS.
Encomienda OISS Elaborar un documento técnico iberoamericano sobre extensión de la cobertura preventiva y prestacional en la economía informal y entre personas trabajadoras independientes.
B1 · Objetivo 1

Prevención en las nuevas formas de organización del trabajo

Prioridad Anticipar y ordenar preventivamente la digitalización, el teletrabajo y el trabajo en plataformas.

Sitúa la acción preventiva en el terreno de la reconfiguración tecnológica, buscando que el teletrabajo, las plataformas y la gestión algorítmica operen bajo estándares de seguridad claros. Orienta a garantizar la desconexión digital y la protección psicosocial como ejes de la sostenibilidad de los nuevos modelos de empleo.

Ideas fuerza Teletrabajo Plataformas Desconexión digital Riesgos psicosociales Ciberseguridad Formalización Datos

Áreas de acción

  • Delimitación conceptual, tipologías y gobernanza preventiva
  • Teletrabajo y trabajo híbrido: condiciones mínimas y vigilancia de la salud
  • Desconexión digital y gestión del tiempo de trabajo
  • Ciberseguridad y protección de datos
  • Plataformas colaborativas: estándares mínimos y seguridad vial
  • Gestión algorítmica: transparencia y no discriminación
  • Protección social y formalización laboral
  • Registro y datos para reducir el subregistro

Metas y líneas de actuación

Meta 1.1
Delimitación conceptual y clasificación de tipologías
Países / diálogo socialImpulsar un glosario y clasificación nacional para identificar riesgos e integrar sus resultados en instrumentos de inspección y registro.
Encomienda OISSElaborar una guía marco sobre nuevas formas de trabajo y sistematizar buenas prácticas comparadas.
Meta 1.2
Estándares para teletrabajo y modelos híbridos
Países / diálogo socialEstablecer criterios de ergonomía y seguridad eléctrica, así como mecanismos de verificación con salvaguardas de privacidad.
Encomienda OISSDesarrollar guías técnicas de adecuación y checklists orientativas para pymes.
Meta 1.3
Derecho a la desconexión digital
Países / diálogo socialImpulsar políticas de desconexión y cláusulas en la negociación colectiva con horarios de disponibilidad definidos.
Encomienda OISSElaborar un estándar de criterios y modelos de cláusulas orientativas para la desconexión digital.
Meta 1.4
Prevención y gestión de riesgos psicosociales digitales
Países / diálogo socialEstablecer protocolos de evaluación psicosocial y promover pausas y espacios de interacción para evitar el aislamiento.
Encomienda OISSElaborar protocolos de referencia y herramientas metodológicas para la gestión de riesgos psicosociales digitales.
Meta 1.5
Ciberseguridad y protección de datos
Países / diálogo socialEstablecer directrices de acceso seguro y promover formación en seguridad de la información.
Encomienda OISSSistematizar referencias técnicas y normativas internacionales para su uso en los países miembros.
Meta 1.6
Plataformas colaborativas y reparto/última milla
Países / diálogo socialEstablecer criterios de seguridad vial, ergonomía y límites de fatiga en actividades de reparto.
Encomienda OISSElaborar el estándar sobre condiciones de SST en actividades de reparto a domicilio bajo plataformas.
Meta 1.7
Gobernanza preventiva de la gestión algorítmica
Países / diálogo socialImpulsar la transparencia en criterios algorítmicos para prevenir sesgos y discriminación operativa.
Encomienda OISSOrganizar seminarios técnicos y producir documentos de apoyo sobre riesgos de la organización algorítmica.
Meta 1.8
Protección social y formalización laboral
Países / diálogo socialPromover la afiliación a la seguridad social y desarrollar instrumentos contra figuras contractuales atípicas.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 1.9
Registro y notificación de siniestralidad digital
Países / diálogo socialDefinir mecanismos de notificación accesibles e identificar variables de teletrabajo y plataformas.
Encomienda OISSElaborar un protocolo de datos básicos e indicadores regionales sobre siniestralidad digital.
Meta 1.10
Capacitación y cultura preventiva
Países / diálogo socialImpulsar acciones formativas, priorizando pymes y la participación activa de los actores sociales.
Encomienda OISSPoner a disposición un repositorio de materiales y módulos e-learning reutilizables.
Meta 1.11
Regulación
Países / diálogo socialPromover la regulación legal e infra legal laboral en materia de Seguridad Social, así como en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Encomienda OISSPoner a disposición un repositorio de regulaciones existentes.
B2 · Objetivo 2

Prevención con perspectiva de género, violencia y acoso

Prioridad Integrar la perspectiva de género en la gestión preventiva y tratar la violencia y el acoso como riesgos psicosociales prioritarios.

Rompe la neutralidad normativa para visibilizar exposiciones diferenciadas por sexo. Integra la violencia y el acoso —incluyendo el entorno digital— como riesgos laborales críticos, enfocándose en la equidad efectiva dentro de las evaluaciones de riesgo, la inspección y el liderazgo institucional. Marco de referencia: Convenio C190 OIT.

Ideas fuerza Perspectiva de género Igualdad efectiva C190 OIT Violencia y acoso Datos desagregados Inspección Liderazgo femenino

Áreas de acción

  • Gestión preventiva y diseño de medidas con visión de género
  • Sistemas de información, estadística e investigación desagregada
  • Marcos normativos, políticas públicas e inspección
  • Violencia y acoso como riesgos psicosociales prioritarios
  • Formación y sensibilización en género y diversidad
  • Sectores vulnerables y riesgos emergentes (digitalización, clima)

Metas y líneas de actuación

Meta 2.1
Integración efectiva en la gestión preventiva y diseño de medidas
Países / diálogo socialIncorporar variables de género en evaluaciones de riesgos y asegurar que los equipos de protección consideren la diversidad biológica y antropométrica.
Encomienda OISSElaborar guías técnicas de gestión y estándares de diseño inclusivo para entornos de trabajo y EPP.
Meta 2.2
Sistemas de información desagregados por sexo
Países / diálogo socialExigir la desagregación por sexo en los registros e incorporar indicadores de discriminación y acoso, garantizando confidencialidad.
Encomienda OISSImpulsar un repositorio sobre género y SST y compartir plantillas de indicadores comparables.
Meta 2.3
Marcos normativos, políticas públicas e inspección
Países / diálogo socialGarantizar el enfoque de género en las estrategias nacionales y capacitar a la inspección en criterios de igualdad.
Encomienda OISSDesarrollar materiales técnicos para inspección, incluyendo listas de verificación con perspectiva de género.
Meta 2.4
Prevención y gestión de violencia y acoso (incluido digital)
Países / diálogo socialIncluir violencia y acoso como riesgo psicosocial y establecer protocolos internos de denuncia, investigación y respuesta segura.
Encomienda OISSElaborar un estándar regional adaptable para la prevención y gestión de violencia y acoso en el trabajo.
Meta 2.5
Capacidades, formación y sensibilización
Países / diálogo socialIncluir módulos de diversidad e igualdad en programas académicos y capacitar a comités paritarios.
Encomienda OISSCompartir materiales de sensibilización y herramientas de autoevaluación para organizaciones iberoamericanas.
Meta 2.6
Sectores vulnerables y riesgos emergentes con enfoque de género
Países / diálogo socialPriorizar sectores feminizados e informales y gestionar riesgos de acoso virtual en el teletrabajo y plataformas.
Encomienda OISSElaborar guías para la economía informal y recomendaciones sobre prevención de acoso en línea.
B3 · Objetivo 3

Prevención y respuesta integral ante el cambio climático

Prioridad Adaptar la prevención a los riesgos climáticos, proteger a los colectivos expuestos y ordenar una transición ecológica justa.

Ubica el riesgo climático en el eje de la planificación preventiva para responder al estrés térmico, eventos extremos y riesgos biológicos emergentes. Vincula la salud laboral con la resiliencia operativa y con la creación de empleos verdes bajo condiciones de trabajo seguras.

Ideas fuerza Estrés térmico Radiación UV Eventos extremos Calidad del aire Riesgos biológicos Empleos verdes Transición justa

Áreas de acción

  • Gobernanza e integración del riesgo climático en políticas de SST
  • Prevención del estrés térmico, golpes de calor y radiación UV
  • Respuesta ante eventos meteorológicos extremos y retorno seguro
  • Riesgos biológicos emergentes y calidad del aire
  • Transición justa y SST en empleos verdes
  • Información, investigación e indicadores climáticos

Metas y líneas de actuación

Meta 3.1
Gobernanza e integración del riesgo climático
Países / diálogo socialIntegrar el riesgo climático en las estrategias nacionales y adecuar el marco normativo a los sectores expuestos.
Encomienda OISSDesarrollar un estándar y fichas técnicas, así como mantener un repositorio regional de experiencias nacionales.
Meta 3.2
Prevención del estrés térmico, golpes de calor y radiación UV
Países / diálogo socialEstablecer planes de acción por calor activados por alertas meteorológicas y adaptar horarios y tareas.
Encomienda OISSElaborar un estándar de referencia iberoamericano para protocolos frente al calor en el trabajo.
Meta 3.3
Eventos meteorológicos extremos y continuidad preventiva
Países / diálogo socialActualizar planes de emergencia y evacuación e integrar sistemas de alerta temprana en la gestión empresarial.
Encomienda OISSElaborar una guía sobre continuidad preventiva y retorno seguro tras emergencias climáticas.
Meta 3.4
Riesgos biológicos emergentes y calidad del aire
Países / diálogo socialFortalecer la coordinación con salud pública y evaluar riesgos biológicos en actividades expuestas.
Encomienda OISSDifundir fichas sobre riesgos ambientales, vectores y calidad del aire, con materiales para el sector agrícola.
Meta 3.5
Transición justa y empleos verdes seguros
Países / diálogo socialIntegrar requisitos de SST en la contratación pública ecológica e identificar riesgos en actividades verdes.
Encomienda OISSElaborar una guía sobre perfiles de riesgo y medidas preventivas en la transición ecológica justa.
Meta 3.6
Información, investigación e indicadores climáticos
Países / diálogo socialMejorar el registro de patologías por temperaturas extremas e impulsar estudios sobre impacto climático.
Encomienda OISSRecopilar y sistematizar informes regionales de situación y tendencias publicados en la región.
B4 · Objetivo 4 · Transversal

Tecnología e Inteligencia Artificial · Centro de Muestras

Prioridad Convertir la innovación tecnológica en capacidad preventiva útil, evaluable y transferible, con supervisión humana y garantías de derechos.

Capacidad transversal que actúa como banco de pruebas de I+D+i. Habilita un Centro Iberoamericano de Muestras con componente digital y presencial, ordenado por principios de prevención desde el diseño, interoperabilidad, supervisión humana, participación y mejora continua. Apoya la implementación de los demás objetivos B1-B8.

Ideas fuerza IA preventiva Centro de Muestras Supervisión humana Gobernanza del dato No discriminación Evidencia Transferencia

Capacidades transversales que apoya

  • B1 · Gestión preventiva de organización algorítmica y plataformas
  • B2 · Auditoría de sesgos tecnológicos y uso responsable
  • B3 · Modelos predictivos de estrés térmico y alertas
  • B5 · Asistencia a la conducción, detección de fatiga, ADAS
  • B6 · Analítica de carga mental no intrusiva, detección precoz
  • B7 · Vigilancia epidemiológica y trazabilidad digital de exposiciones

Principios rectores

  • Prevención desde el diseño y por defecto
  • Supervisión humana efectiva y rendición de cuentas
  • Transparencia, trazabilidad y explicabilidad
  • No discriminación e igualdad con enfoque de género
  • Proporcionalidad y minimización de datos
  • Participación y diálogo social en pilotaje
  • Interoperabilidad y estándares abiertos
  • Evaluación y mejora continua

Metas y líneas de actuación

Meta 4.1
Gobernanza y marco de referencia para IA aplicada a SST
Países / diálogo socialActualizar marcos nacionales para IA y asegurar la consulta previa sobre decisiones automatizadas que afectan condiciones de trabajo.
Encomienda OISSElaborar una Guía iberoamericana de buenas prácticas para IA y tecnologías emergentes aplicadas a la SST, con salvaguardas éticas y prevención desde el diseño.
Meta 4.2
Centro Iberoamericano de Muestras y Banco de Pruebas
Países / diálogo socialDesignar puntos focales y aportar demostradores validados (sensórica, wearables, drones, analítica predictiva, formación avanzada).
Encomienda OISSDiseñar el modelo de gobernanza del Centro e implementar una plataforma digital con catálogo de demostradores, fichas y biblioteca de evidencias.
Meta 4.3
Metodologías de validación y evaluación de impacto preventivo
Países / diálogo socialAplicar metodologías de evaluación de impacto y compartir resultados de pilotos (éxitos, limitaciones, sesgos, medidas correctoras).
Encomienda OISSDesarrollar una batería orientativa de KPI preventivos y plantillas para planes de piloto y auditoría.
Meta 4.4
Datos, interoperabilidad e inteligencia preventiva
Países / diálogo socialEstandarizar variables de SST e impulsar analítica avanzada para identificar patrones de riesgo en sectores prioritarios.
Encomienda OISSPromover un repositorio regional de indicadores y cuadros de mando orientativos con datos agregados y anonimizados.
Meta 4.5
Capacitación, competencias y cultura preventiva digital
Países / diálogo socialIncluir tecnología, datos e IA en la formación de la inspección, profesionales de la prevención, técnicos y sanitarios; promover la alfabetización digital en pymes.
Encomienda OISSDesarrollar un itinerario e-learning modular y crear una comunidad de práctica iberoamericana.
Meta 4.6
Innovación responsable, transferencia y equidad
Países / diálogo socialFomentar pilotos en sectores prioritarios (construcción, agricultura, logística, minería, sanitario) e integrar criterios de equidad tecnológica y enfoque de género.
Encomienda OISSPromover alianzas con instituciones internacionales, universidades y centros tecnológicos para movilizar recursos hacia la cartera de demostradores.
B5 · Objetivo 5

Seguridad vial en el transporte de mercancías y personas

Prioridad Reducir la siniestralidad vial laboral con un enfoque de sistema seguro, datos fiables y gestión preventiva integrada.

Articula una respuesta integral a la alta mortalidad por siniestros de tránsito en la región (20-30% de los accidentes mortales según estimaciones OISS). Se centra en la gestión de accidentes laborales de tránsito (ALT) mediante planes de movilidad al trabajo, seguridad de flotas y protección de colectivos vulnerables como motociclistas y repartidores de última milla.

Ideas fuerza ALT Sistema seguro PMT MIPYME Reparto y última milla Flotas seguras Rehabilitación

Áreas de acción

  • Gobernanza y fiabilidad de datos sobre SVL
  • Colectivos y escenarios de mayor riesgo (motos, peatones)
  • Integración de SVL en MIPYMES
  • Planes de Movilidad al Trabajo (PMT) y viajes seguros
  • Infraestructura vial y compra pública responsable
  • Regulación, inspección y tecnología de flotas
  • Cultura justa, formalización y respuesta post-siniestro
  • Género, edad y diversidad en SVL

Metas y líneas de actuación

Meta 5.1
Gobernanza y fiabilidad de datos sobre SVL
Países / diálogo socialAdoptar definiciones armonizadas de accidentes laborales de tránsito (in itinere, en misión) e interoperar registros laborales y de tránsito.
Encomienda OISSDesarrollar una guía metodológica regional para variables mínimas y criterios de calidad de datos en ALT/SVL.
Meta 5.2
Colectivos de mayor riesgo en movilidad laboral
Países / diálogo socialImplementar planes para motociclistas con EPP adecuados y formación en percepción del riesgo; medidas para peatones y personas con movilidad reducida.
Encomienda OISSActualizar estándares de referencia para el reparto en plataformas, última milla y transporte profesional.
Meta 5.3
Integración de SVL en MIPYMES
Países / diálogo socialEstablecer requisitos de gestión de SVL y desplegar asistencia técnica para evaluación de movilidad e investigación de siniestros.
Encomienda OISSActualizar el protocolo para integrar la SVL en los sistemas de gestión preventiva de la empresa.
Meta 5.4
Planes de Movilidad al Trabajo (PMT) y viajes seguros
Países / diálogo socialImpulsar PMT en zonas industriales y logísticas y gestionar riesgos de fatiga y desplazamientos en modelos híbridos.
Encomienda OISSElaborar una guía técnica para la implementación de PMT y recopilar materiales de sensibilización.
Meta 5.5
Infraestructura vial y compra pública responsable
Países / diálogo socialAuditar puntos negros de siniestralidad laboral e incluir requisitos de SVL en la contratación pública y autorizaciones de obra/logística.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 5.6
Regulación, inspección y exigibilidad
Países / diálogo socialIntegrar la SVL en la Inspección de Trabajo mediante campañas en logística urbana, construcción, agricultura y sanidad.
Encomienda OISSPrestar asistencia técnica para capacitar a la inspección en la fiscalización de sistemas de gestión de SVL.
Meta 5.7
Tecnología y flotas seguras con garantías de derechos
Países / diálogo socialPromover flotas con ADAS, ABS, limitadores y, donde proceda, alcohol-interlocks; aplicar requisitos en compras públicas y alto riesgo.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 5.8
Capacitación basada en evidencia y cultura justa
Países / diálogo socialEstablecer programas obligatorios para conductores profesionales y motoristas, con esquemas de acreditación bienal y conducción en condiciones adversas.
Encomienda OISSOfrecer cursos y acciones de formación regional en SVL para empresas y actores del diálogo social.
Meta 5.9
Formalización y protección social en SVL
Países / diálogo socialDiseñar incentivos para la formalización en el reparto y controlar la precariedad en cadenas de suministro.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 5.10
Género, edad y diversidad en la SVL
Países / diálogo socialImplementar rutas seguras para mujeres, jóvenes y migrantes y adecuar licencias, EPI y vestuarios en centros logísticos.
Encomienda OISSSistematizar y difundir prácticas eficaces para reducir brechas de desigualdad en la movilidad laboral.
Meta 5.11
Respuesta, rehabilitación y aprendizaje post-siniestro
Países / diálogo socialImplementar investigación de accidentes y coordinar empleadores, salud, aseguradoras y autoridades para continuidad asistencial.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 5.12
Cooperación y financiación para proyectos de SVL
Países / diálogo socialPriorizar carteras de proyectos de SVL para financiación externa e intercambio técnico regional.
Encomienda OISSFacilitar la transferencia de proyectos exitosos y difundir resultados de evaluaciones de impacto.
B6 · Objetivo 6

Riesgos psicosociales y protección de la salud mental

Prioridad Transicionar desde un enfoque reactivo a una gestión preventiva, continua y basada en evidencia de la salud mental relacionada con el trabajo.

Eleva la salud mental al primer nivel de la agenda de SST. Sistematiza la gestión de factores organizativos, asegura el derecho a la desconexión y establece rutas claras de apoyo y retorno al trabajo, combatiendo el estigma y las adicciones en el entorno laboral. Integra trabajo, salud pública y seguridad social.

Ideas fuerza Salud mental Riesgos psicosociales Desconexión digital Vigilancia epidemiológica Retorno al trabajo Adicciones No estigma

Áreas de acción

  • Marco normativo y garantías del derecho a la salud mental
  • Programas de gestión preventiva y herramientas para pymes
  • Calidad y mejora continua de la gestión psicosocial
  • Vigilancia epidemiológica, indicadores y estudios de burnout
  • Acceso a apoyo psicosocial y protocolos de retorno al trabajo
  • Fortalecimiento de la inspección y negociación colectiva
  • Promoción, reducción del estigma y prevención de adicciones

Metas y líneas de actuación

Meta 6.1
Marco normativo y garantías (incluida desconexión digital)
Países / diálogo socialActualizar la normativa para incluir la evaluación psicosocial obligatoria, la desconexión digital y la prevención de violencia y acoso.
Encomienda OISSMantener guías modelo y estándares técnicos para integrar la salud mental en la normativa y los sistemas de gestión.
Meta 6.2
Programas nacionales y sectoriales con enfoque preventivo
Países / diálogo socialCrear mecanismos tripartitos para definir prioridades psicosociales y herramientas operativas para pymes.
Encomienda OISSOrganizar jornadas técnicas regionales para la transferencia de experiencias nacionales de éxito.
Meta 6.3
Calidad, mejora continua y evaluación de la gestión psicosocial
Países / diálogo socialDifundir criterios de diagnóstico participativo e integrar la salud mental en los sistemas de gestión de SST.
Encomienda OISSDesarrollar un marco técnico regional de referencia para la calidad y evaluación de intervenciones psicosociales.
Meta 6.4
Vigilancia epidemiológica, información e indicadores
Países / diálogo socialDefinir indicadores de ausentismo, estrés y burnout, y realizar estudios sobre patologías del trabajo digital.
Encomienda OISSConsolidar un repositorio regional de estudios e indicadores (contribución al Observatorio Iberoamericano de SST).
Meta 6.5
Acceso a apoyo psicosocial y rutas de retorno al trabajo
Países / diálogo socialCoordinar autoridades sanitarias y laborales para el apoyo psicosocial y la adaptación del puesto tras bajas médicas.
Encomienda OISSElaborar un protocolo de retorno al trabajo tras reincorporación por problemas de salud mental y promover campañas de sensibilización.
Meta 6.6
Fortalecimiento de capacidades, inspección y negociación colectiva
Países / diálogo socialCapacitar periódicamente a la inspección y a especialistas en medicina y psicología del trabajo.
Encomienda OISSProporcionar programas de formación e-learning y materiales especializados para inspección y servicios de prevención.
Meta 6.7
Programas de promoción y reducción del estigma
Países / diálogo socialConsolidar programas de salud mental laboral (promoción, prevención y reducción del estigma) y, cuando proceda, prevención del suicidio.
Encomienda OISSSistematizar y difundir modelos de programas evaluados y buenas prácticas institucionales en la región.
Meta 6.8
Prevención y abordaje de adicciones y consumos problemáticos
Países / diálogo socialEstablecer políticas frente a consumos problemáticos, priorizando medidas educativas y de apoyo sobre las punitivas.
Encomienda OISSElaborar una guía marco regional y modelos de protocolo de actuación ante adicciones en el trabajo, adaptados a pymes.
B7 · Objetivo 7

Prevención de enfermedades profesionales

Prioridad Mejorar la detección, la notificación y el control de las enfermedades profesionales con base científica y articulación institucional.

Fortalece la dimensión estructural de la salud ocupacional para corregir el subregistro histórico. Modernización de listados nacionales, mejora de la trazabilidad de exposiciones a contaminantes y capacitación del personal sanitario para un diagnóstico temprano y preciso. Combina vigilancia epidemiológica, articulación entre sistemas sanitarios y laborales y cobertura para trabajo informal e independiente.

Ideas fuerza Notificación Listados nacionales Diagnóstico Vigilancia epidemiológica Trazabilidad Carcinógenos Exposiciones

Áreas de acción

  • Vigilancia epidemiológica ocupacional y sistemas de notificación
  • Actualización y armonización de listados nacionales
  • Formación médica y técnica especializada
  • Integración de la prevención de enfermedades en la gestión de SST
  • Cultura preventiva, participación y protección del trabajo informal
  • Investigación de riesgos emergentes, carcinógenos y plaguicidas

Metas y líneas de actuación

Meta 7.1
Vigilancia epidemiológica ocupacional y notificación
Países / diálogo socialConsolidar sistemas interoperables que integren la notificación de accidentes, enfermedades profesionales y sospechas clínicas.
Encomienda OISSPoner a disposición un análisis comparado de los sistemas de notificación y de los listados nacionales existentes en la región.
Meta 7.2
Actualización y armonización de listados nacionales
Países / diálogo socialCrear mecanismos tripartitos de revisión basados en evidencia y con perspectiva de género que atienda sesgos de infrarrepresentación.
Encomienda OISSFacilitar materiales de sensibilización sobre carcinógenos y trastornos musculoesqueléticos.
Meta 7.3
Formación médica y técnica en diagnóstico y gestión
Países / diálogo socialImplementar formación continua para personal sanitario e integrar salud ocupacional en currículos de medicina, enfermería e ingenierías.
Encomienda OISSFacilitar el acceso a recursos de capacitación en línea para personas trabajadoras y representantes de empleadores y trabajadores.
Meta 7.4
Integración en los sistemas de gestión de SST
Países / diálogo socialAsegurar que las evaluaciones de riesgos incluyan agentes y procesos, población especialmente sensible y control jerárquico, con vigilancia de la salud basada en evidencia.
Encomienda OISSElaborar guías y estándares de referencia para integrar la prevención de enfermedades en los sistemas de gestión empresarial.
Meta 7.5
Cultura preventiva y participación activa
Países / diálogo socialImpulsar campañas sobre comunicación temprana de síntomas y reforzar la participación de las personas trabajadoras con protección frente a represalias.
Encomienda OISSDifundir herramientas de sensibilización sobre trastornos musculoesqueléticos y sustancias peligrosas, y resultados de campañas regionales.
Meta 7.6
Protección social y cobertura del trabajo informal e independiente
Países / diálogo socialFacilitar la afiliación de informales mediante incentivos y simplificaciones administrativas y desarrollar capacitación territorial.
Encomienda OISSFacilitar material didáctico para educación básica y acceso a plataformas de formación técnica en SST y protección social.
Meta 7.7
Riesgos emergentes y gestión de exposiciones químicas
Países / diálogo socialDisponer de normas y protocolos sobre uso de plaguicidas, fertilizantes y valores máximos de exposición profesional a sustancias químicas.
Encomienda OISSPublicar protocolos de referencia y guías orientativas sobre buenas prácticas en el uso de plaguicidas, fertilizantes y otras sustancias químicas.
B8 · Objetivo 8

Atención a sectores y colectivos singularmente vulnerables

Prioridad Elevar la protección efectiva de quienes soportan mayor exposición, precariedad o barreras de acceso a la prevención y a la protección social.

Aplica el principio de equidad al terreno operativo de la SST. Ordena respuestas específicas para informalidad, plataformas de reparto, construcción, ámbito agrario, empleo doméstico y de cuidados, embarazo y lactancia, personas trabajadoras de mayor edad y colectivos con necesidades específicas, reforzando accesibilidad, formación, formalización y tutela efectiva.

Ideas fuerza Informalidad Plataformas Construcción Agrario Cuidados Embarazo y lactancia Accesibilidad

Áreas de acción

  • Políticas de formalización simplificada y diagnósticos de vulnerabilidad
  • Capacitación en plataformas digitales de reparto y mensajería
  • SST en construcción, subcontratación y trabajos en altura
  • SST en el ámbito agrícola y prevención de accidentes mortales
  • Marco normativo para servicio doméstico y cuidados
  • Herramientas para embarazo, lactancia y gestión de la edad
  • Ajustes para discapacidad, migrantes, jóvenes y temporeros
  • Derecho a entornos accesibles con enfoque de derechos humanos

Metas y líneas de actuación

Meta 8.1
Definición operativa y diagnóstico de vulnerabilidad
Países / diálogo socialAprobar, en diálogo social tripartito, una definición operativa nacional de "sector o colectivo singularmente vulnerable" y elaborar un diagnóstico priorizado.
Encomienda OISSHabilitar un repositorio iberoamericano de buenas prácticas, guías y herramientas de identificación de colectivos vulnerables.
Meta 8.2
Formalización progresiva e inclusión preventiva de microempresas
Países / diálogo socialDiseñar incentivos para la formalización progresiva y simplificada y fortalecer la asistencia técnica inspectora.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 8.3
Capacitación en plataformas digitales de reparto y mensajería
Países / diálogo socialEstablecer regímenes de afiliación efectiva y formación obligatoria en conducción segura, riesgos viales y prevención de siniestros.
Encomienda OISSElaborar protocolos de gestión preventiva para plataformas, incluyendo módulos sobre seguridad vial, estrés térmico y organización del trabajo.
Meta 8.4
Instrumentos específicos de SST en construcción
Países / diálogo socialReforzar planes de seguridad en obra, controles diarios, capacitación en trabajos en altura y manejo de maquinaria, considerando alta rotación.
Encomienda OISSDesarrollar un estándar de referencia para la prevención en construcción y modelos de gestión preventiva en subcontratación.
Meta 8.5
Instrumentos específicos de SST en el ámbito agrícola
Países / diálogo socialDesarrollar programas de formalización y protección para pequeños productores y agricultura familiar; formación en uso seguro de maquinaria y herramientas.
Encomienda OISSSin encomienda específica en este marco.
Meta 8.6
Marco normativo del servicio doméstico y cuidados
Países / diálogo socialPromover la formalización del empleo doméstico, su inclusión en protección social y ofrecer materiales sobre riesgos en el hogar.
Encomienda OISSElaborar guías modelo de gestión preventiva en trabajo doméstico y de cuidados, incluyendo herramientas de evaluación de riesgos.
Meta 8.7
Herramientas de SST para embarazo y lactancia
Países / diálogo socialAprobar protocolos de protección a la maternidad con evaluación específica de riesgos y reforzar mecanismos contra despidos o discriminación encubierta.
Encomienda OISSElaborar protocolos y guías de referencia sobre SST y maternidad, con modelos de evaluación y recomendaciones de adaptación del puesto.
Meta 8.8
Gestión de la edad y condiciones de personas trabajadoras mayores
Países / diálogo socialIncorporar la "gestión de la edad" en los sistemas de prevención y promover ajustes razonables y adaptaciones del puesto.
Encomienda OISSRecopilar y difundir guías sobre gestión preventiva de la edad, accesibilidad y materiales formativos inclusivos.
Meta 8.9
Colectivos con necesidades específicas (migrantes, jóvenes, temporeros)
Países / diálogo socialDesarrollar programas de formación adaptados lingüística y culturalmente, con señalización accesible y acompañamiento preventivo para personal recién incorporado.
Encomienda OISSRecopilar y difundir guías, materiales formativos adaptados y apoyar el diseño de campañas de comunicación preventiva inclusiva.
Meta 8.10
Derecho a un entorno accesible para personas con discapacidad
Países / diálogo socialPromover la consulta efectiva con organizaciones representativas, integrar el diseño universal, ajustes razonables y productos de apoyo, y consolidar sistemas de información con datos desagregados por discapacidad.
Encomienda OISSPromover una cultura preventiva inclusiva mediante difusión de buenas prácticas, guías técnicas, materiales formativos y campañas de sensibilización en formatos accesibles.
03 · Implementación

Criterios comunes y seguimiento

Con independencia de la especificidad material de cada objetivo, la lógica de implementación de la IV EISST exige que los países prioricen metas, identifiquen responsables, plazos, fuentes de verificación e indicadores de proceso, cobertura y resultado.

El diálogo social tripartito debe operar como mecanismo ordinario de validación, despliegue y seguimiento.

A la OISS corresponde una función diferenciada de soporte técnico regional: elaborar estándares, protocolos, guías, repertorios de buenas prácticas, materiales formativos, marcos comparados, repositorios e instrumentos de seguimiento que faciliten la adaptación nacional y la comparación regional sin desdibujar las competencias de cada país.

Cada país identificará las metas que asume y definirá hitos internos durante 2026-2030, preservando la coherencia entre prioridades nacionales y compromisos regionales. La OISS realizará el seguimiento técnico de las metas asumidas y de las encomiendas propias, promoviendo la disponibilidad pública de informes de avance.

Base documental empleada

  • Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027 y su Resumen Ejecutivo
  • Memoria de los trabajos preparatorios de la IV EISST 2026-2030
  • Objetivo 0 (B0): prevención del accidente de trabajo y del ATM
  • Objetivo 1 (B1): nuevas formas de trabajo
  • Objetivo 2 (B2): visión de género, violencia y acoso
  • Objetivo 3 (B3): impacto laboral del cambio climático
  • Objetivo 4 (B4): tecnología e IA; Centro de Muestras
  • Objetivo 5 (B5): seguridad vial en el transporte
  • Objetivo 6 (B6): riesgos psicosociales y salud mental
  • Objetivo 7 (B7): enfermedades profesionales
  • Objetivo 8 (B8): sectores y colectivos vulnerables
  • Criterios y materiales técnicos preparatorios IV EISST
IV EISST 2026-2030 · Resumen Ejecutivo

Documento de apoyo y prontuario técnico de la IV Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo. Síntesis estructurada para acompañar al documento principal.

OISS

Organización Iberoamericana de Seguridad Social
Secretaría General
[email protected]

Naturaleza jurídica

Marco regional de referencia, no normativo y no vinculante. Las metas y herramientas tienen valor orientador y no constituyen fuente autónoma de obligaciones.

Madrid · Mayo 2026 · Versión ejecutiva para el Comité de Redacción de la IV EISST
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