PARECER do Comité Económico e Social Europeu sobre a dimensão externa da coordenação da segurança social da UE

Publicado por: Secretaria Geral da OISS
O parecer sobre a Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões relacionado com a dimensão externa da coordenação da UE em matéria de segurança social foi aprovado pelo CESE em sua 484ª Sessão Plenária de 14 e 15 de novembro de 2012 (sessão de 14 de novembro de 2012).

A opinião expressou o desejo de que a Associação existente ou futura, acordos de parceria comercial ou econômica, contêm cláusulas bilaterais de Segurança Social, referindo, em particular, a igualdade de tratamento, a exportação de pensões e a eliminação da dupla contribuição.
Por este motivo, o Comité Económico e Social Europeu (CESE) teve em conta, entre outras, as seguintes considerações:

A sua opinião sobre os regulamentos de coordenação que alargaram os domínios da aplicação pessoal (novos grupos) e material (novos serviços) na UE. Além disso, alguns países europeus que não pertencem à União (Noruega, Islândia, Liechtenstein e Suíça) também têm estes regulamentos que serviram de base e modelo para outros instrumentos multilaterais. O melhor exemplo disso é o Acordo Ibero-americano de Seguridade Social, autêntico legatário dos padrões europeus de coordenação. Por conseguinte, o CESE entende que as normas internacionais de coordenação dos Estados-Membros ou da União devem ser inspiradas e influenciadas pelos princípios e técnicas principais do Regulamento (CE) n.º 883/2004, a nível da União.

Destacaram "... também a Reunião da União Européia, América Latina e Caribe de Ministros e dos chefes das SS, realizada em Alcalá de Henares em maio de 2010, que pode ser considerada o núcleo e ponto de partida dos esforços no União para coordenar a dimensão externa da SS ea origem da comunicação que estamos a comentar ".

Salientaram "a conveniência de alargar a abordagem global europeia através dos acordos da União com outros Estados e organizações regionais, uma vez que esta fórmula é mais adequada e eficaz do que a linha estritamente nacional em que os Estados-Membros agem unilateralmente. Neste sentido deve ser lembrado, como paradigma, o Acordo Ibero-americano de Seguridade Social. A este respeito O CESE gostaria que a Organização Ibero-americana de Segurança Social examinasse a possibilidade de outros Estados-Membros da UE, para além de Portugal e Espanha, aderirem a esta Convenção no futuro, para que, com um único acto de ratificação pode estabelecer relações em matéria de SS com vários Estados latino-americanos, evitando uma multiplicidade de negociações e acordos bilaterais ".

O CESE considera ainda que foi dado um passo muito importante na dimensão externa da União Europeia, com as directivas aprovadas sobre a migração e com as propostas da Comissão que estão a ser debatidas no Conselho e no Parlamento. Com efeito, nas directivas já aprovadas, o princípio da igualdade de tratamento no domínio das SS estende-se, com algumas limitações específicas, aos trabalhadores migrantes de países terceiros. Do mesmo modo, contemplam a exportabilidade e a portabilidade das pensões para Estados terceiros, nas mesmas condições que para os cidadãos do Estado-Membro em questão, sem necessidade de acordo ou de acordo bilateral. No entanto, ainda existem aspectos não regulamentados como a reciprocidade, a totalização de períodos de seguro fora da União ou a exportação de pensões quando a legislação de um Estado não contempla esse direito para seus próprios nacionais. Além disso, o CESE espera que, no domínio da protecção social, as directivas sobre migração já aprovadas possam servir de base geral, adaptando-se às diferentes situações e grupos protegidos, para as directivas que estão actualmente a ser negociadas.
Assim, entre outras questões, foi conceituado em relação a:

«Los Acuerdos de la Unión con Estados terceros en materia de SS, atualmente inexistente, poderia ser iniciada com o estabelecimento da legislação aplicável evitar a dupla cotação, com a exportação de pensões e ser complementada com a totalização de períodos. Estos acuerdos difieren en gran manera de los anteriores, ya que aquellos son mucho más generales y sólo accesoriamente tratan temas de SS».

Opinião

(A fonte em negrito é da escrita do OISS)