Bissi 2018

229 A partir del año 2005, se ha observado una gran concentración en el BPS, ya que además de ejecutar los pro- gramas de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS), administra las prestaciones de actividad (Seguro de salud, seguro de desempleo, asignaciones familiares, subsidio por maternidad). El campo de afiliación del BPS comprende a los empleados públicos en general y a los trabajadores del sector privado, ya sean empleados o patrones, de casi todos los sectores de actividad: rurales, del servicio doméstico, de la industria, del comercio, de los servicios. Los funcionarios militares y policiales tienes sus respectivas cajas estatales. Mientras que los profesionales en el libre ejercicio de su profesión, los empleados bancarios y los profesionales y trabajadores de escribanía están afiliados a sus respectivas cajas paraestatales que son entidades privadas con fines públicos que actúan con autonomía técnica, pero controladas por el Poder Ejecutivo. 3. Financiación El sistema de seguridad social en Uruguay se ha caracterizado por una financiación tripartita, mediante la aporta- ción de los trabajadores, de los patrones y del Estado. La participación de cada una de estas fuentes de ingreso ha sido variable, como consecuencia de las circunstancias económicas que afectaron al País. Desde el punto de vista del financiamiento, y como característica específica del sistema, el Banco de Previsión So- cial (B.P.S.), administrador del pilar de solidaridad intergeneracional, es el encargado de recaudar mensualmente los aportes de ambos pilares en forma nominada y de efectuar la distribución que corresponda a cada una de las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional (AFAP). El B.P.S recauda Contribuciones Especiales de Seguridad Social, que no son más que tributos destinados a finan- ciar las prestaciones que otorga el sistema. Cabe destacar que la financiación de este régimen se realiza a través de transferencias del gobierno central. Lo cual refleja una de las características de la nueva matriz de protección social, la cual es la combinación del finan- ciamiento de la protección social a través de cotizaciones e impuestos generales, dependiendo del objetivo del programa que se trate. 3.1. Financiación de los programas contributivos Para el BPS la aportación patronal es de 12,5% en la actividad privada y entre 19,5% y 24,5% en la actividad pública, de la nómina. Dicha tasa podrá ser reducida por el Poder Ejecutivo, hasta en 6 puntos porcentuales, para la industria manufacturera. En el sector rural, dicha aportación no se realiza sobre la nómina, sino en base a la extensión y productividad de los predios explotados. La aportación obrera es de un 15% de los ingresos brutos, excepto en el sector rural, que se sitúa en el 10% o el 13% de los ingresos brutos, según la categoría